البرلمان أو مجلس النواب أو مجلس الشعب هو هيئة تشريعية تمثل السلطة التشريعية في الدول الدستورية، حيث يكون مختصا بحسب الأصل بجميع ممارسات السلطة التشريعية وفقا لمبدأ الفصل بين السلطات.
ويتكون من مجموعة من الأفراد يطلق عليهم اسم النواب أو الممثلين. ويكون التحاقهم بالبرلمان عن طريق الانتخاب والاقتراع العام باستخدام الأساليب الديمقراطية. ويتم اختيارهم بواسطة المواطنين في الشعب المسجلين على اللوائح الانتخابية في عملية انتخاب أو اقتراع عام سري ومباشر.
ويكون للبرلمان السلطة الكاملة فيما يتعلق باصدار التشريعاتوالقوانين، أو إلغائها والتصديق على الاتفاقات الدولية والخارجية التي يبرمها ممثلو السلطة التنفيذية.
ويطلق على البرلمان تسميات مختلفة حسب كل دولة مثل “مجلس النواب” – “المجلس التشريعي” – “مجلس الشعب” – “مجلس الأمة” أو الجمعية الوطنية، أو “المؤتمر العام الوطنى”
والبرلمان له ثلاث مهام هى التشريع والرقابة على أعمال الحكومة وتمثيل الشعب أمام الحكومة
مهام النائب البرلماني
بمجرد انتخابه من قبل المواطنين واكتسابه صفة البرلماني، يضطلع النائب بجملة من المهام النيابية والسياسية مرتبطة بما هو دستوري وأخلاقي واجتماعي ويمكن إجماله فيما يلي:
الوظيفة التمثيلية للأمة:
وتقتضي الانشغال بالقضايا الرئيسية للأمة وبذل الجهد للدفاع عنها في كافة المحافل الوطنية والدولية، وهو ما لا يتم إلا بالحضور في أشغال البرلمان وتحمل المسؤولية في التعبير عن انشغالات الشعب والانحياز لمصالحه.
الوظيفة الرقابية:
وتقتضي متابعة العمل الحكومي ومساءلة أعضاء الحكومة بشأنه وفق الأدوات الرقابية المتعددة دستوريا (المساءلة الشفوية/المساءلة الكتابة/حضور أشغال اللجن الدائمة والدعوة إليها/تفعيل المهام الاستطلاعية المؤقتة/تفعيل مقتضيات المادة 66 من النظام الداخلي لمجلس النواب/ الاجتماع المباشر مع الوزراء والمسؤولين العموميين ومدارسة مذكرات قطاعية تهم الدائرة/ الاتصال المباشر مع السلطات الترابية والمصالح الخارجية للتعاون على خدمة مصالح المواطنين…).
الوظيفة التشريعية:
وتقتضي حضور أشغال اللجن الدائمة أثناء مدارسة مشاريع ومقترحات القوانين وتقديم التعديلات عليها كما تستوجب تقديم مقترحات قوانين بالتعاون مع أعضاء الفرق وأهل الخبرة والاختصاص.
الوظيفة السياسية :
وتقتضي مساهمة النائب البرلماني في تفعيل دور المؤسسة البرلمانية التي هو عضو فيها وفي تنشيط النقاش السياسي بدائرته كما في عموم الوطن عبر المشاركة في الندوات الفكرية والبرامج التلفزية والإذاعية والكتابة الصحفية وغير ذلك من مختلف الوسائل والمناسبات التي تكرس في الواقع المسؤولية السياسية للنائب وتجعل منه عضوا فاعلا في المشهد الحزبي والسياسي المحلي والوطني.
الوظيفة التواصلية:
وهي أساس الوظائف السابقة لأن النائب البرلماني لا يمكنه أن يكون مشرعا ناجحا أو مراقبا جيدا ولا سياسيا واقعيا ما لم يكن موصولا بمحيطه ومصغيا إليه وناقلا لانشغالاته وهمومه وآماله إلى ساحة العمل التشريعي والرقابي، وهذه الوظيفة التواصلية تحتاج لانجازها إلى إبداع منظومة تواصلية متكاملة تمكن من تحقيق مطلب القرب المعنوي (من المواطنين)، وليس الجسدي فقط.و من اهم المهام التواصليه التواصل مع الدائرة:
إن الضرورة الملحة لتحقيق صفة التمثيلية للناحب تقتضي فتح مكتب للتواصل مع المواطنين لاستقبالهم ومدارسة سبل حل قضاياهم ومشاكلهم ومعانقة همومهم، فبعد فتح المكتب وتعيين مسؤول للتواصل به، أتاح هذا الفضاء تواصلا مباشرا بين النائب والمواطنين من ذوي القضايا العامة أو الخاصة..
جمع و اعداد
د/ عبد العليم سعد سليمان دسوقي
قسم وقاية النبات – كلية الزراعة – جامعة سوهاج
رئيس فرع الاتحاد العربي للتنمية المستدامة والبيئة بمحافظة سوهاج- مصر