Mohamed Zaky – محمد زكى
في ثاني أعمال مرصد سياسات الشفافية والنزاهة ، أصدرت مؤسسة شركاء من أجل الشفافية دراسة حول شبكات الفساد في المحليات ، وهي من الدراسات الوصفية التي اعتمدت على المسح الاجتماعي بالعينة. و قد استخدمت في جمع البيانات استمارة الاستبيان عن طريق المقابلة الشخصية ، بالإضافة إلى تحليل بعض البيانات الجاهزة ، وتم  جمع بيانات الدراسة من عينة من العاملين بالمجالس المحلية التنفيذية بمحافظة الإسكندرية .

خلصت الدراسة إلى أن شبكات الفساد بالمحليات  نشأت فى ضوء العرض ” ممكن يمتلكون السلطة والمال ” والطلب ”  من العاملين بالمحليات فى ظل تدنى مستوى المعيشه وغياب الرقابة والمساءلة ” .وتمثلت أقوى شبكات الفساد في تلك التى تقوم على العلاقات الاجتماعية ( قرابة ، صداقة ، زواج ونسب ) مما يجعل هذه الشبكات قوية لدرجة يصبح معها من الصعوبة إختراقها وذلك لإرتفاع درجة الثقة بين أفراد هذه الشبكات.كما تلعب المصالح المشتركة دور كبير فى تكوين شبكات الفساد ، كما اشارت الدراسة أيضا إلى أن شبكات الفساد تتمتع بقبول مجتمعي في كثير من الاحيان ، حيث  أكدت نتائج الدراسة على ما يلى :-

 

  1. تمثل المحسوبية واستغلال النفوذ وتبادل المصالح والمجاملة على حساب الصالح العام ( شبكات الفساد ) اخطر صور الفساد واكثرها انتشارا بالمحليات.
  2. ضعف كفاءة العاملين وعدم الالتزام بمواعيد العمل وقواعده يعد من اكثر صور الفساد انتشاراً بالمحليات.
  3. الرشوة واستغلال النفوذ يعد مقبولاً ومبرراً اجتماعياً .
  4. هناك ازمة ثقة بين المواطنيين والمسئوليين بالمحليات نتيجة الفجوة بين احتياجات المواطنين وسياسات التنمية بالمحليات .
  5. هناك مجموعة عوامل تبرر الفساد و تساعد على انتشاره بالمحليات  وتتمثل تلك العوامل فى ما يلى :- التفاوت الكبير بين مستويات الدخول وتدنى أجور العاملين بالمحليات وحصولهم على أدنى الأجور بالدولة إلى جانب غياب المساءلة وضعف العقوبات ، عدم ملائمه بيئة العمل (ضيق المكان ،عدم وجود مكاتب وكراسى ، وجود بلطجية ، عدد الموظفين غير كافى )، تراجع جودة التشريعات حيث يوجد بها تناقض وثغرات يمكن من خلالها ممارسة الفساد، وجود ثقافة مجتمعية تبرر الفساد ، المركزية الشديدة التى تنتج عنهاعدد من المشكلات الادارية واهدار الموارد البشرية الطبيعية خاصةً فى ظل غياب تمكين العاملين وتزويدهم بالمهارات اللازمه لعملهم من خلال التدريب المتطور والمستمر إلى جانب عدم مرونة القوانين يدعم الفساد ويسهل إختراق القانون.
وأشارت الدراسة إلى أن هناك مجموعه من التدابير والأليات التى يجب على الدولة إتخاذها للقضاء على شبكات الفساد بالمحليات والتى تتمثل فى : إعادة بناء الثقة بين الحكومة والمواطن : وذلك من خلال تبنى الحكومة لسياسات تتسم بالشفافية ،المساءلة ،المسؤولية ،سرعة الإستجابة لإحتياجات المواطنين واحترام القانون ،اصدار قانون يضمن حرية تداول البيانات و المعلومات ، تفعيل الحوكمة المحليةمن خلال انشاء وحدة دعم الحوكمة بالمحافظة يكون من شأنها ارساء مبادئ الحوكمة ومتابعة تفعيل ألياتها و تعزيز اللامركزية وتبسيط الإجراءات ، تفعيل سياسات المساءلة: وذلك عن طريق شبكة من النظم المترابطة والمتصله ببعضها البعض نظام قضائي اكثر استقلالاً وشفافية، لجان الرقابة البرلمانية والشعبية، هيئات مكافحة الفساد ، تفعيل المساءلة الاجتماعية ، إعادة هيكلة الجهاز الإدارى للدولة.
Through the second activity of The Transparency and Integrity Observatory, Partners for Transparency published a study on corruption networks in localities which is a descriptive study based on social sampling. A questionnaire was used in collecting the data through personal interviews. Also, some given data were analyzed. The data of the study were collected from a sample of employees in local executive councils in Alexandria Governorate.
The study concluded that the corruption networks in the localities were formed based on the supply “those who have the power and the money” and the demand “from localities employees in such circumstances of low living standards and lack of supervision and accountability.” The strongest networks of corruption were those based on social relations (marriage, consanguinity, friendship). This makes these networks so strong that it becomes difficult to penetrate them due to the high level of confidence between its members. The common interests also play a major role in the formation of corruption networks.  The study also pointed out that the corruption networks are often accepted by the community. The results of the study are as follows:
  1. The nepotism, abuse of power, exchange of interests ,and the courtesy at the expense of the public interest (corruption networks) are the most dangerous forms of corruption and the most widespread among  localities .
  2. Employees Inefficiency and failure to comply with the time limits and working rules are the most prevalent forms of corruption in localities.
  3. Bribery and abuse of power are acceptable and socially justified.
  4. There is a crisis of confidence between citizens and officials in the localities due to the gap between the needs of citizens and development policies in the localities.
  5. There are number of factors that justify corruption and help in spreading it in localities. These factors include the following: –
The large disparity of income. The low wages of localities employees as they gain the lowest wages in the country. The Lack of accountability and weak sanctions. Poor working environment (lack of space, lack of offices and chairs, presence of thugs, insufficient staff).Decline in the standards of legislations as there are contradictions and gaps through which corruption can be practiced. Cultural justification for corruption.the extreme centralization that results in a number of administrative problems and the destruction of human resources, especially in the absence of  employees empowerment and providing them with the skills needed to work through advanced and continuing training as well as lack of flexibility of laws  which supports corruption and facilitates the penetration of law.
The study pointed out that there are number of actions and mechanisms that the state must take to eliminate the corruption networks in the localities. Namely: rebuilding trust between the government and the citizen: through the government’s adoption of transparent policies, accountability, and responsiveness. Issuing a law that guarantees free circulation of data and information.  Activating local governance: through the establishment of the governance support unit in the governorate .this unit will establish the principles of governance , follow up the activation of its mechanisms, and enhance decentralization and simplify procedures. operationalization of accountability policies : through Inter-connected systems,  more independent and transparent judicial system, parliamentary monitoring committees, anti-corruption bodies, the activation of social accountability, and the restructuring of the state administration.

By جريدة الفراعنة

(جريدة الفراعنة) عندما يكون للحرف معني ، جريده مصريه مستقلة شامله تعبر عن مختلف الآراء لمختلف الأطياف نرحب فيها بآرائكم ومقالاتكم وأشعاركم وأخباركم ، نقدم خدمه إخباريه ثرية لدينا عدد كبير من المراسلين المميزين و نخبه من الكتاب البارزين ويسعدنا أن تكون جريدة الفراعنة مدرسه لتخريج جيل من شباب الصحفيين جريدة الفراعنة مستقبل له جذور أسسها محمد زكي في ديسمبر 2011 البريد الإلكتروني alfaraena1@gmail.com

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

هذا الموقع يستخدم خدمة أكيسميت للتقليل من البريد المزعجة. اعرف المزيد عن كيفية التعامل مع بيانات التعليقات الخاصة بك processed.